北川新县城

   北川新县城位于安昌镇以东约两公里处，处于永安镇与安昌镇之间，距离老县城23公里，北川新县城紧邻安昌河，依山傍水，自然条件优越，可建设用地8平方公里左右，新县城所在地取名初定为永昌镇。永昌镇是新北川版图的第29个乡镇，名字取相邻的永安、安昌两镇首尾一字，寓意着北川新县城还有北川和全国一样，永远繁荣昌盛。背景　　“五•一二”汶川特大地震将中国唯一羌族自治县北川的县城夷为平地，遇难人员逾两万，经济遭受巨大损失。北川灾后重建受到中央高层的高度重视，五月二十二日，中共中央政治局常委、国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝重返北川考察时称“一定要再造一个新北川”。北川新县城选址和规划建设一时成为海内外关注焦点。 据了解，由中国城市规划设计院主持的北川新县城选址及规划设计工作进展顺利，2008年8月，提出初步方案。11月初，国务院常务会议正式审查通过了北川新县城的选址。11月16日，温家宝在听取北川新县城规划情况汇报后，提出“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐”十二字建设标准，提出“要努力把新北川县城建成标志性工程，成为城建工程标志、抗震精神标志和文化遗产标志”。

   2008年12月3日备受人们关注的北川县城新址，随着绵（阳）北（川）公路边由中国北川羌族自治县委、北川羌族自治县人民政府、中国城市规划设计研究院联合发布的新北川规划图的出现而揭晓。首次确认了新北川县城的准确位置是在安县黄土镇境内，而且新北川的三维效果图首次呈现在人们眼前。未来的北川县城坐落在安昌河畔，依山傍水，一条支流穿城而过。城市的建筑设计羌族特色浓郁。据介绍，经国务院批准的北川新县城新址位于安昌镇以东约两公里处，可利用面积八平方公里左右，距离北川老县城约二十三公里。该处地势平坦，自然条件极佳，非常适宜城镇建设，有利于北川灾后重建和未来的发展。根据这一规划，调整后的新北川将新增土地二百八十三平方公里，人口达二十二万人。

   新城备忘录

   据北川县志记载，北川建县最早可追溯到北周武帝天和元年（566年），已有1445年历史。在漫长的岁月风雨中，北川县名、治所多次变化，新中国成立时，县治所位于禹里乡。由于匪患严重，且 交通不便，1952年，北川县治所从禹里迁往曲山。 2008年5月12日，地震使北川老县城变为废墟，北川成为重建任务中最重的唯一异地重建县城。 5月22日，温家宝总理重返北川考察时称“一定要再造一个新北川”。 6月，中规院专家综合考虑抗震安全性、环境承载能力、羌族特色体现等多方面因素后得出结论：安昌镇东南最佳。 11月初，国务院常务会议通过北川新县城选址，确定新县城位于安昌镇以东约两公里处。胡锦涛总书记为北川新县城所在地亲自斟定地名“永昌镇”，永昌镇是新北川版图的第29个乡镇，名字取相邻的永安、安昌两镇首尾一字，寓意着北川新县城还有北川和全国一样，永远繁荣昌盛。 2009年5月12日，北川中学正式动工，成为北川新县城开工的首个项目。 2009年11月9日，省政府同意将北川羌族自治县安昌镇的常乐、红岩、顺义、红旗、温泉、东鱼6个村所属行政区域析出，设立北川羌族自治县永昌镇，永昌镇人民政府驻红旗村。永昌镇距老县城23公里，距绵阳35公里，现辖顺义、温泉、红旗、东鱼、常乐、红岩6个村，60个村民小组，4883户，11955人，幅员面积25平方公里。 6月，山东17市完成乡镇援建后，集体转战新县城，仅仅三个月，首期安居房全部主体封顶。 2010年1月31日，北川新县城所在地北川羌族自治县永昌镇正式挂牌成立，北川新县城所在地永昌镇举行成立大会，永昌镇党委、政府正式挂牌。 5月，3600多套安居房全部完工，2座桥梁率先实现通车。9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。 9月15日，北川新县城羌族特色商业步行街移交。9月25日，山东援建项目全部竣工，新县城整体移交。建成后的北川新县城将由山东援建方整体移交给北川。移交结束后，新县城将正式启用。据了解，北川新县城总体预算为153.7亿元，其中首期总投资95.5亿元，包括市政基础设施、保障性住房、公益性服务设施等六大类218个项目。2010年1月31日，永昌镇党委、政府正式挂牌成立。2010年5月12日，3600多套安居房全部完工，2座桥梁率先实现通车。 2010年9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。 2010年9月15日，北川新县城羌族特色商业步行街移交。 2010年9月25日，山东省对口援建北川项目竣工交接仪式在新县城举行。 2011年1月23日建成后的北川新县城将由山东援建方整体移交给北川。

   新县城规划

   根据《北川羌族自治县新县城总体规划》，新县城建设将分为三个阶段： 2008年-2010年：重点在于安置人口、恢复功能、启动园区。新县城总人口按3万人控制。集中建设近期核心区，立足开发一片，形成一片，重点建设核心区，同时为中远期发展构建骨架，注重民族特色风貌培育。近期重点恢复县城的居住、医疗、教育、商业、文化、行政等功能，初步具备为北川县域提供社会公共服务的能力。2011年-2015年：重点在于集聚人口、完善功能、彰显特色。在完善核心区的同时，进行近期拓展区的建设，重点建设滨河地区，城市中心区以及丘陵区。通过职业培训，教育移民促进北川山区人口进一步向新县城流动，新县城人口规模按5万人控制。2016年-2020年：重点在于提升地位、拓展功能、服务周边。作为中国惟一一个实现特大地震灾后整体异地重建的县城，新县城在实现其标志性的历史意义的同时，努力成为中国小城市发展的典范。通过旅游接待设施的进一步开发建设，增强新县城对区域旅游资源的综合管理能力，扩大游客接待和综合服务的覆盖范围，做实区域旅游接待中心的城市职能。到2020年新县城总人口达到7万人，总用地面积7平方公里。 北川新县城是我国历史上动员范围最广、投入力量最大、规划层次最高、施工组织难度最大的一项工程，汇集全国资质最高的设计单位50多家、多名院士参加的论证会100余次、超过1000人次的专家学者参与设计，且218个项目同时启动，一年多的时间就全面竣工。县城辖区海拔高度545米~640米，中部为平坝，周边多低山丘区，安昌河将辖区分为东西两部分。永昌镇东、南临安县黄土镇，西接安县乐兴镇，北靠北川安昌镇，东南部为北川-山东产业园，距离北川老县城23公里，距绵阳35公里，108国道从中部穿过。安昌河纵贯南北。 城市总体布局为一廊、一环、一带、一轴。一廊为安昌河河谷生态廊道；一环为沿新北川大道和新川路形成的城市公共服务设施环；一带为永昌河城市景观带；一轴为包含羌族特色商业街、抗震纪念园和文化中心等重要设施的城市空间轴线。河东用地规模150.6公顷，河西则为65公顷。新北川的居民住房、政府所在地、旅游服务中心、综合客运站等都在安昌河以东。跨过安昌河，再横过安北公路，到达安昌河西岸，即为新北川县城西区，这里将有一间河西医院，以及北川中学、北川职业中学等其他学校。北川老县城的地标式建筑——北川大酒店，仍与北川老县城一样，安昌河从酒店门前蜿蜒而过。如果为北川新县城东区纵向画一条中轴线，贯穿南北的齐鲁大道，几乎与中轴线重合。未来北川的行政服务中心和各局委办综合楼，恰巧就集中在齐鲁大道的最北端。规划图中，除了齐鲁大道两侧各有一个社区中心外，大道以西出现了此前老县城中没有的一些公益设施，如孤残儿童保护中心、特殊教育学校、残疾人康复中心、社会福利院、养老院等。 北川民俗博物馆，将建在新县城东区，建筑占地面积为42000平方米，预计投资1.3亿元，博物馆建成后会向公众免费开放。北川文化旅游局局长林川透露，地震后从原博物馆中抢救出的文物仅120余件，地震后向民间征集了320余件，目前有近450件文物可以 进入新民俗博物馆。 　北川新县城重建资金总共为153.7亿元。其中，43亿资金来自山东援建，中央、省及地方各级投入32.55亿元，社会捐建资金4.1亿元，社会、市场及企业投入50亿元，地方融资或向上争取资金24.05亿元。目前首期投入的218个项目占95.5亿元。218个项目中，市政基础设施为47.7亿元，保障性住房投入23.62亿元，公益性服务设施16.35亿元，这三大类项目是目前投入最多的项目。景观绿化、行政事业办公业务用房、市场服务体系三类分别投资2.06亿元、3.14亿元、2.61亿元。共规划建设安居（置）房122万平方米。根据因地制宜塑造优美的山、水、城一体的城市环境，构建宜居、特色生态园林城市的思路，新县城绿地面积达到120万平方米 几乎是住得有多宽、绿地就有多大，人均绿地面积达到了16平方米，每个居民能在5分钟之内到达一处公共绿地。特别是北川新县城安居（置）房，122万平方米，11084套，仅用了三个月就封顶、一年就全部竣工。 新县城的36条主要交通干道建设也基本完工，一大批率先启动的民生项目迅速推进，17个委托山东承建项目全部启动，大批自建项目正在进行前期施工准备。2010年，原北川老县城等地居民入住后，永昌镇人口将达4万，城市建设用地3平方公里；到2020年，人口将达到7万，城市建设用地7平方公里。

   整体移交

   2010年９月２５日１５时３０分，一把挂着红花的巨大钥匙被山东省委书记姜 异康交到北川县委书记陈兴春手中，这标志着山东省援建北川的所有项目全部竣工，并将新县城整体移交给北川县。 北川新县城位于北川县安昌镇东南２公里处，目前交付的新县城项目约占４平方公里，根据规划，北川新县城２０２０年用地规模将达到７平方公里，人口将增至７万，是北川老县城的３倍以上。新县城总体预算超过１５３亿元，由山东省援建城镇安居、公共服务、基础设施、生态绿化、文化旅游、产业园区等６大类８２个项目，总投资４４亿元。目前学校、医院、广电大楼、水厂等新县城的公共设施和基础设施已经开始启用，具有羌族传统特色的居民楼都已装修完毕，年底前将有４万人入住。

   四川新北川县城开城 标志重建之城新生

   2011年2月1日是农历的腊月二十九，巴蜀大地年味浓郁。当夜幕降临，一场盛大的庆典在北川新县城拉开帷幕。这场以“开启永昌之城点燃幸福之火”为主题的开城仪式，标志着北川新县城正式投入使用。现场3万余人，在欢笑和泪水中，共同见证了这座重建之城的新生

  “永昌之门”立起来

    昨日下午3点，北川新县城。巴拿恰街口(羌族商业一条街，巴拿恰羌语意为市场)，一扇红色的“城门”立了起来，两扇门上各贴了一个大大的“福”字。“唱羌歌谢大爱恒传薪火”“开新城记党恩永昌福址”，贴在城门两侧的巨幅对联，浓缩着北川人民对全国人民地震后爱心援助的感恩之情。与巴拿恰一街相邻，雄伟壮观的禹王桥横跨安昌江，桥头两侧早早地聚起了赶来参加庆典的北川市民。大红的灯笼、随风飘扬的羌红把县城装扮得年味十足。北川县委宣传部常务副部长王建凝望着搭建好的舞台，忍不住露出了一丝微笑：“不分昼夜的准备，现在终于要和大家见面了。” 除了主会场所在的禹王桥头、北川巴拿恰点燃3堆篝火外，尔玛、禹龙、新川、永昌4个安置小区也分别燃起了篝火，住进新房的北川人在家门口就能尽情歌舞。家住尔玛小区E9楼的罗华说：“太高兴了，新北川的年味比寨子里还浓。” 火树银花不夜天，羌笛声声舞翩跹。昨晚6点30分，刚被夜幕笼罩的北川新县城已经变成一片欢乐的海洋。“开启永昌之城点燃幸福之火”为主题的开城仪式，在禹王桥头、巴拿恰街口举行。 　砰砰砰……随着威风锣鼓的有力敲击，4条金龙从各个角落涌入会场，10只祥狮闹成一团；身着民族盛装的羌族女子，将红扇舞成了一片动人的波浪。晚上7点，绵阳市副市长、北川县长经大忠身着羌族服装走上舞台，宣布北川新县城开城仪式正式开始。

    “幸福之门”打开了

    16人组成的“火枪队”，鸣响了开城仪式欢庆的第一枪。紧接着，数十名手持青竹火把的羌族男子涌入会场，昂首挺立在红地毯两侧。羌族大祭司在众人的簇拥下，围绕着一坛咂酒舞蹈，诵出祈求平安吉祥、丰衣足食的祝福“父老乡亲们，我们邀请尊贵的客人，一起开启永昌之门！”随着羌族文化传承人母广元老人的呼唤，现场爆发出雷鸣般的欢呼。绵阳市委书记吴靖平、绵阳市长曾万明、北川县委书记陈兴春、北川县长经大忠阔步向前。两名可爱的小女孩，欢笑着扑进吴靖平和曾万明的怀抱。据北川县委宣传部常务副部长王建介绍，两个小女孩分别来自一个汉族家庭和一个羌族家庭，是北川、安县两地民族融合的象征。虽然经历了5·12特大地震的劫难，这两个家庭的成员全部健康平安，这也象征着北川未来圆圆满满的一大心愿。在母广元老人的声声祝福中，人们走过大红地毯，披上象征幸福的羌红，共同开启了新北川的幸福之门。随着城门向两侧慢慢滑开，耀眼的焰火也随之腾空而起，引来现场一片欢呼。接下来，广场中心巨大的篝火被点燃，同时也点燃了现场群众的热情，大家手拉着手，围着篝火纵情地跳起了锅庄，每个人的脸上都洋溢着无尽的快乐和欣慰。

    解密 开城门创意来自羌族“开寨门”

    年关临近，新北川为什么决定在此刻开启新城？“永昌之门”的创意和设计从何而来？对此，北川县委宣传部常务副部长王建特别进行了解读。 “开城门的灵感，来自羌族建立新寨子后，特有的开启寨门习俗。”王建说，按照北川羌族自治县的民风民俗，当一座新的村寨落成，一定会有一个“开寨”仪式，村民们会跳起沙朗，喝着咂酒，在新家里走向新生活。北川的新房已全部分配完毕，目前 大约有80%的老百姓已经入住。北川县选择小除夕举行盛大仪式，也是希望为入住北川新城的居民营造更浓郁的年味。 事实上，北川1月25日才将“开城”大事提上日程，筹备时间还不到一周。为此，所有工作人员几乎天天加班到凌晨，商量方案和创意。好在北川此前已举办过5·12周年纪念、山东援建竣工、摇号分房等多次活动，组织经验已经比较丰富，而庆典上的约500名演员几乎全是北川群众。

   北川人物 经大忠沧桑的笑容也灿烂

   这是一个将被历史铭记的时刻，这是一个为家乡父老交出答卷的时刻。昨晚，作为新北川开城仪式主持人的经大忠尤其用心从3年前的悲情伤城， 到3年间的拼搏建设，再到昨晚的新城开启，经大忠经历得太多。这名堪称中国曝光度最高的县长，如今也已成为绵阳市委常委、副市长。在欢乐的篝火仪式上，经大忠并没有亲手点火。他远远的站在大红色的“城门”下，沧桑的脸上终于露出幸福灿烂的笑容。或许，他已经开始筹划北川的未来。

   王建最开心的一次采访接待 北川县委宣传部常务副部长，羌族人。昨晚，他一如从前一样，陪同记者在北川采访。和过去不同的是，王建称这次采访为最幸福的一次采访。地震中，王建的妻儿都逃过一劫，他自己却在县委的楼梯上被砸到了脊椎。“我被救出来后到武汉治疗过一段时间，当时医生对我说，50岁以后的健康不敢保证。”这个春节，王建家也在新县城的尔玛小区分到一套安置房，一家3口已经住进113平方米的新家。 “最近几年几乎把全球记者都见过了，特别是到了各种纪念日……”王建说，昨晚是他最开心、最兴奋的一次接待，因为新北川的历史瞬间将被定格。

   杨华武一周内筹备出完美开城仪式 　昨晚的舞台，属于整个新北川，也属于一个人——杨华武。 作为北川羌族民间艺术团团长，杨华武为北川创造了一个奇迹——短短一周内便筹备出完美的开城仪式。约500名北川演员中，很大一部分都来自他的民间艺术团。 “羊是羌族同胞的图腾，在羌族的民间传说中，看似弱小的羊总是能凭借着集体的团结，一次又一次地战胜异类的攻击。”昨晚，杨华武也站在了开城的舞台上。

    母广元羌族文化传承人响亮的祝福 今年71岁的母广元，是北川羌族文化传承人。昨晚，老人洪亮的声音响彻新北川，他终于完成了一件最自豪的事——主持新北川“开门”的环节。风从关山来、情系云天外……一声声富有羌族文化历史的祝福、呼唤，让在场的每一个人都为之动容。 地震前，母大爷作为家喻户晓的羌族文化传承人，被五龙寨羌族旅游景点聘为顾问，举家搬迁至离县城80公里外的“小寨子沟”景区。老人每日都身着羌族服装，向当地同胞和外来游客传授羌笛、羌绣和歌舞技艺。

   现场亮点 火枪队：有了喜事就鸣枪 吉庆的火枪声，终于在北川又响起来了！”昨晚，作为“开城”仪式的第一个环节，16名火枪手组成的火枪队引来了现场最多的关注。羊皮袄、头巾、长长的猎 枪，都充满了民族风味(下图)。 50岁的苟洪源说，他是这支火枪队里年龄最大的，而年龄最小的队员只有18岁。为了参加这次重要活动，他们从山里赶了80多公里、4个小时车程才到达北川。“我最高兴的，就是吉娜羌寨开寨时，我们为温总理进行了表演。”苟洪源说。

   迎宾姑娘：心情比结婚还紧张 北川姑娘王敏还不到20岁，第一次参加如此重大的活动——为市领导开启城门引路，她特意穿上羌族姑娘结婚时才舍得拿出的盛装，提前一晚和同伴们反复排练  距离仪式开始一个小时，王敏还在台下紧张排练、整理头巾。“心里比结婚还紧张，有点发抖。”小姑娘说，她一定要表现完美，让大家对北川新县城有个好印象。

   北川重建备忘录

  【2008年】5月12日，地震使北川老县城变为废墟，北川成为重建任务中最重的唯一异地重建县城。6月，中规院专家综合考虑多方面因素后得出结论：安昌镇东南最佳。11月初，国务院常务会议通过北川新县城选址。

  【2009年】5月12日，北川中学正式动工，成为北川新县城开工的首个项目。6月，山东17市完成 乡镇援建后，集体转战新县城，仅仅三个月，首期安居房全部主体封顶。

  【2010年】9月1日，4所学校、2所幼儿园如期开学。9月25日，山东援建项目全部竣工。新县城整体移交。12月23日，北川老县城居民摇号分房，入住新县城。

   【2011年】1月25日前，北川老县城居民正式入住新县城。